漢中市勉縣法院：加強(qiáng)“三端”治理，促推矛盾糾紛預(yù)防多元化解
2025-01-02 08:54:12
來(lái)源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)訊 近年來(lái)，勉縣法院深刻把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重要內(nèi)涵和實(shí)踐要求，堅(jiān)持辦案就是治理，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，積極融入基層治理體系，積極探索矛盾糾紛源頭前端預(yù)防、中端多元解紛、末端綜合治理的“三端”共治模式，健全矛盾糾紛預(yù)防、訴調(diào)對(duì)接、銜接協(xié)調(diào)共治三項(xiàng)工作機(jī)制，不斷提升治理效能。
加強(qiáng)前端預(yù)防化解，健全矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制。一是推動(dòng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警會(huì)商。與鎮(zhèn)辦有關(guān)部門(mén)暢通溝通渠道，加大矛盾糾紛排查和預(yù)警力度，結(jié)合辦理的婚姻家庭、鄰里糾紛等民商事案件和“民轉(zhuǎn)刑”、“刑轉(zhuǎn)命”案件的情況，對(duì)矛盾糾紛排查登記，定期分析研判，同屬地鎮(zhèn)辦、行業(yè)部門(mén)形成治理合力。積極履行指導(dǎo)調(diào)解法定職能，加大對(duì)各鎮(zhèn)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)力度，重點(diǎn)圍繞基層常見(jiàn)糾紛解決技巧、調(diào)解程序規(guī)范意識(shí)等方面開(kāi)展培訓(xùn)，使調(diào)解員能夠更加有效地化解矛盾糾紛。以人民法庭為基點(diǎn)，在全縣198個(gè)行政村（社區(qū)）建立“微法庭”，當(dāng)前，該院5個(gè)人民法庭和13個(gè)“法務(wù)庭”已覆蓋全縣18個(gè)鎮(zhèn)辦。二是大力開(kāi)展法治宣傳教育。將矛盾糾紛預(yù)防化解與普法宣傳緊密結(jié)合，聚焦群眾關(guān)注、關(guān)心的事項(xiàng)，開(kāi)展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，讓法治觀念深入人心。針對(duì)常見(jiàn)的婚姻家庭糾紛、土地糾紛等問(wèn)題，舉辦法律講座，結(jié)合實(shí)際的案例進(jìn)行講解，通過(guò)“小案件”講述“大道理”，在全社會(huì)營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。此外，在學(xué)校開(kāi)展青少年法治教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)中、小學(xué)“法治副校長(zhǎng)”全覆蓋、打造“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”普法品牌、舉辦“未”你而來(lái)法治校園行，目前已到16個(gè)鎮(zhèn)（辦）小學(xué)舉辦法治宣講活動(dòng)，極大地推動(dòng)了青少年法治意識(shí)培育和法治校園建設(shè)。
加強(qiáng)中端多元解紛，健全訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制。一是構(gòu)建多元化解新格局。主動(dòng)將調(diào)解工作融于基層治理大格局，開(kāi)辟“多元參與、聯(lián)調(diào)共治”解紛新路徑，依托縣綜治中心，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛多元化解工作體系，以實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛從終端裁決向源頭預(yù)防轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮人民法院在矛盾糾紛多元化解機(jī)制中的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。當(dāng)前，共有56家基層治理單位入駐調(diào)解平臺(tái)。二是用準(zhǔn)訴前調(diào)解分流機(jī)制。發(fā)揮人民法庭優(yōu)勢(shì)，在5個(gè)基層人民法庭設(shè)立“人民調(diào)解工作室”，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確、爭(zhēng)議不大的案件且適宜調(diào)解的矛盾糾紛，及時(shí)分流至駐法庭人民調(diào)解工作室，并指派法官進(jìn)行指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層解紛力量熟悉情況、群眾信服的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)矛盾就地調(diào)，糾紛現(xiàn)場(chǎng)解，對(duì)調(diào)解成功的案件，由指導(dǎo)法官引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行司法確認(rèn)。對(duì)需要鑒定評(píng)估的案件，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)完成鑒定評(píng)估進(jìn)行調(diào)解，為群眾提供“就地立案、就地調(diào)解、就地審理、就地執(zhí)行”的“一站式”解紛服務(wù)。2024年以來(lái)，該院訴前化解婚姻家庭、民間借貸、相鄰權(quán)糾紛等案件1446件并當(dāng)場(chǎng)履行，有效實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛訴前調(diào)解、多元化解的工作目標(biāo)。當(dāng)前，該院訴前調(diào)解成功分流率59.47%,，位列全省基層法院第3名。
加強(qiáng)末端綜合治理，健全銜接協(xié)調(diào)共治機(jī)制。一是強(qiáng)化司法裁判的示范作用。在辦理案件的過(guò)程中，通過(guò)講解典型案例，增強(qiáng)當(dāng)事人雙方對(duì)裁判結(jié)果的合理預(yù)測(cè)，引導(dǎo)雙方理性溝通，推動(dòng)案件在訴前和訴中實(shí)現(xiàn)調(diào)解，讓案件的辦理效果不斷貼近人民群眾的司法需求。圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，在微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)發(fā)布典型案例，讓典型案例成為全民共享的“公開(kāi)課”。如當(dāng)前電動(dòng)車(chē)加裝遮陽(yáng)棚、電動(dòng)車(chē)加裝遮陽(yáng)傘致行人受傷案。電動(dòng)車(chē)遮陽(yáng)棚面積較大，加裝遮陽(yáng)棚破壞了車(chē)體穩(wěn)定性，增加車(chē)與車(chē)之間、與行人之間的碰擦風(fēng)險(xiǎn)。電動(dòng)車(chē)主違規(guī)加裝遮陽(yáng)棚碰傷路人的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任，該典型案例的發(fā)布在社會(huì)上具有典型示范意義和教育意義。
二是強(qiáng)化司法建議的賦能治理。司法建議工作是法院落實(shí)“抓前端、治未病”理念，預(yù)防和減少矛盾糾紛的重要抓手。該院通過(guò)辦案，深入分析案件背后的深層次社會(huì)治理問(wèn)題，對(duì)民生保障、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域的治理動(dòng)態(tài)和熱點(diǎn)問(wèn)題提出司法建議。如通過(guò)處理游樂(lè)場(chǎng)設(shè)施致幼兒受傷案，走訪了多家游樂(lè)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)普遍存在安全隱患，遂向有關(guān)部門(mén)發(fā)出司法建議及時(shí)整頓。持續(xù)抓實(shí)抓好跟蹤問(wèn)效，最大限度做好司法建議“后半篇文章”，提升司法建議的反饋率、落實(shí)率，真正推動(dòng)綜合治理，實(shí)現(xiàn)“辦理一案，促進(jìn)一片”的效果。該院發(fā)出的“關(guān)于加強(qiáng)和完善普惠公共法律服務(wù)”司法建議，縣司法局支持采納，在全縣建立覆蓋城區(qū)和18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三級(jí)公共法律服務(wù)體系。
建立和完善矛盾多元化解機(jī)制是深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。該院將持續(xù)深度融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的基層社會(huì)治理格局，深化平安建設(shè)、法治建設(shè)等重要工作，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)、人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成解紛合力，助推矛盾糾紛源頭、多元、實(shí)質(zhì)化解。（供稿：田思思 宋平）
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