“繪”就三秦新篇：陜西省人大奏響民主最強音
2025-01-07 15:55:58
來源：西部決策網
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西部決策網訊 1月6日上午，陜西省人大常委會召開“繪就全過程人民民主陜西新畫卷””主題新聞發(fā)布會，介紹省人大常委會加強人大代表工作能力建設、充分發(fā)揮代表作用、密切“兩個聯(lián)系”、提高代表議案建議工作質量、強化代表履職服務保障等方面的情況，并回答記者提問。省人大常委會副秘書長孟杰主持會議。
“精培”強本領，助力代表履職路“揚帆遠航”
據省人大常委會代表工作委員會主任程引弟介紹，在代表培訓工作方面，省人大常委會根據代表在各個階段的成長規(guī)律，采取“三段式+模塊化”的方式對代表進行培訓，增強了代表學習培訓工作的系統(tǒng)性、針對性和實效性。
注重基礎培訓，換屆伊始，為使新當選代表盡快進入角色，省人大常委會采取“全覆蓋、無差別、無遺漏”方式對代表進行培訓?；A培訓為代表依法有效履職奠定了堅實的理論基礎。
強化專業(yè)培訓，在完成代表全覆蓋初任培訓之后，針對部分新任的基層代表履職經驗相對缺乏，特別是審議各項報告、提寫議案建議等專業(yè)技能相對欠缺的實際，選擇在改革開放第一批特區(qū)廈門市，圍繞助力陜西追趕超越和高質量發(fā)展這個主題，組織對120多名代表專業(yè)培訓。
突出專題培訓，為進一步提高代表圍繞中心，服務大局的能力和水平，今年以來，圍繞推動陜西高質量發(fā)展這條主線，省人大常委會從不同領域、不同角度確定培訓專題，在培訓工作的“專實精深”上謀篇布局。
除此之外，省人大常委會借助高校資源，打造培學陣地，在西北大學、西北政法大學2所高校設立人大代表和人大干部培訓基地，指導對我省市縣人大代表和工作人員開展培訓，為基層代表培訓提供了平臺保障。
踐行人大票決，賦能為民“實事”
在票決制工作方面，我省2020年在寶雞市鳳翔區(qū)、咸陽市興平市、安康市鎮(zhèn)坪縣三個地方開始試點民生票決制，在連續(xù)擴大試點的基礎上，2023年10月提請省委出臺《關于在全省縣鄉(xiāng)兩級全面推行民生實事項目人大代表票決制的意見》。
截止2024年7月，全省縣鄉(xiāng)兩級民生實事項目人大代表票決制已實現(xiàn)“全覆蓋”。
強化辦理實效，點亮代表議案“回聲燈”
從發(fā)布會上獲悉，省十四屆人大二次會議以來，大會秘書處收到代表建議、批評和意見（以下簡稱建議）805件；閉會期間，代表工作機構收到代表建議3件，共收到代表建議808件。根據有關規(guī)定，交由省人民政府辦理777件，省高級人民法院辦理18件，省人民檢察院辦理7件，省級黨群系統(tǒng)辦理88件（部分建議由省政府與黨群系統(tǒng)合辦）。截止現(xiàn)在，808件代表建議全部辦理完畢并答復代表，實現(xiàn)了件件有著落、事事有回音。
在建議辦理過程中，省人大常委會堅持“提出環(huán)節(jié)重質量、交辦環(huán)節(jié)重規(guī)范、督辦環(huán)節(jié)重落實、評議環(huán)節(jié)重公開”的思路，通過不斷轉變工作理念、創(chuàng)新工作方式，逐步探索形成了代表建議“全覆蓋”督辦思路、“點-線-面”督辦模式、“提”“督”“辦”“評”閉環(huán)工作流程，提升了代表建議辦理實效。
學好用好《條例》，激活基層民主“神經末梢”
《陜西省縣級人民代表大會常務委員會街道工作委員會工作條例》于2024年9月27日在省十四屆人大常委會第十二次會議上表決通過，自2025年1月1日起施行。
《條例》共17條、2334個字，主要包括以下六個方面內容：一是明確了立法目的；二是明確了工作職責；三是明確了組織機構設置和人員配備；四是明確了在推動群眾參與民主管理中的作用；五是明確了與街道辦事處、縣級人大常委會的工作關系；六是明確了加強街道人大工委自身建設。另外，條例對人大街道工委的會議制度、收集的意見建議的分類處理，以及工作經費保障等方面的具體事項都予以明確。
條例的出臺，總結了人大街道工委工作中好的經驗和做法，并以地方立法的形式固定下來，進一步加強和規(guī)范了街道人大工委工作，推進了基層民主法治建設，完善了民主民意表達平臺，保證全過程人民民主貫通到基層、落實到基層。
“小站點”搭建代表履職的“大舞臺”
代表聯(lián)絡站是充分發(fā)揮代表橋梁紐帶作用、打通聯(lián)系群眾“最后一公里”的重要平臺，是實現(xiàn)全過程人民民主的實踐載體。
2020年，省人大常委會出臺《關于全省人大代表家站規(guī)范化建設的指導意見》，不到兩年時間，基層人大“全覆蓋建好家站”“常態(tài)化用好家站”已形成共識，基層代表“月進站、季回家、年述職”履職等制度已成標配。
程引弟表示，“本屆以來，省人大常委會全力推進代表聯(lián)絡站迭代升級。一是用代表聯(lián)絡站為密切“兩個聯(lián)系”賦能。二是積極推進代表聯(lián)絡站與代表小組協(xié)同發(fā)展。三是持續(xù)推動家站特色品牌建設。四是深入推進數(shù)字平臺建設，建立網上代表聯(lián)絡站。五是探索設立外宣代表工作室。目前，全省共建成代表聯(lián)絡站6435個，五級人大代表混合編組進站開展活動，就近就地聯(lián)系群眾?！保ㄎ?張萌）
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