打造無障礙適老化環(huán)境 讓城市更有溫度
2025-05-27 10:45:54
來源：中國建設(shè)報
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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于進一步加強城市無障礙設(shè)施建設(shè)工作的通知》（以下簡稱《通知》），從提升工程項目無障礙設(shè)施建設(shè)水平、有序推進無障礙設(shè)施改造提升、強化無障礙設(shè)施建設(shè)全過程監(jiān)管等方面，為打造安全便捷、連續(xù)貫通、多元包容的無障礙和適老化環(huán)境“劃重點”，以問題為導(dǎo)向、以制度為保障、以民意為依歸，為城市高質(zhì)量發(fā)展寫下了溫暖注腳。
以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程提高標(biāo)準(zhǔn)，筑牢無障礙環(huán)境“基石”?！锻ㄖ芬笮陆?、改建、擴建工程項目嚴(yán)格執(zhí)行《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實無障礙設(shè)施與主體工程“同步規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、交付使用”的“五同步”原則，將無障礙理念嵌入城市建設(shè)發(fā)展基因，從源頭上避免無障礙設(shè)施“補丁化”現(xiàn)象。推動施工圖設(shè)計文件中設(shè)置無障礙設(shè)計專篇，細化無障礙設(shè)施的設(shè)計說明、必要的點位大樣詳圖等內(nèi)容，強化設(shè)計科學(xué)性與可操作性，為后續(xù)施工與驗收提供明確依據(jù)。進一步壓實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位主體責(zé)任，推動社會共識從“特殊關(guān)懷”向“通用設(shè)計”演進，使無障礙設(shè)施成為城市空間的基礎(chǔ)配置。
以體檢驅(qū)動存量改造，破解歷史欠賬“頑疾”。針對既有設(shè)施短板，《通知》提出“專項體檢評估—問題臺賬—改造計劃”的閉環(huán)機制，以精準(zhǔn)診斷替代粗放治理。重點排查市政道路、公園、綠道、廣場等高頻使用場所和居住區(qū)、居住建筑無障礙設(shè)施短板，摸清底數(shù)、建立臺賬，為精準(zhǔn)施策提供數(shù)據(jù)支撐。改造路徑強調(diào)“分類施策”，政策支持兼顧“剛?cè)岵保瑢τ懈脑鞐l件的項目，重點支持老舊小區(qū)加裝電梯，鼓勵人行天橋、地下通道加裝電梯，合理配置新能源汽車無障礙充電車位；對不具備改造條件的項目，通過替代性措施彌補功能缺失，以“服務(wù)代償”填補硬件不足，讓城市公共空間真正實現(xiàn)“弱有所扶”。
以科技賦能服務(wù)場景，重構(gòu)無障礙系統(tǒng)“生態(tài)”?！锻ㄖ诽岢鼋ㄔO(shè)人性化、系統(tǒng)化、智能化且與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的無障礙設(shè)施，鼓勵開發(fā)和應(yīng)用模塊化、智能化技術(shù)產(chǎn)品，加強信息技術(shù)與無障礙設(shè)施深度融合。鼓勵有條件的地方結(jié)合無障礙專項體檢評估等工作，將無障礙設(shè)施信息納入城市運行管理服務(wù)平臺等相關(guān)數(shù)字化平臺，通過智能終端延伸服務(wù)觸角，依托數(shù)據(jù)沉淀反哺規(guī)劃決策，建立更具韌性的無障礙生態(tài)系統(tǒng)。
以共治強化全程監(jiān)管，構(gòu)建長效保障“閉環(huán)”。《通知》從無障礙設(shè)施設(shè)計、施工、竣工驗收、維護管理全流程視角出發(fā)提出監(jiān)管措施，解決無障礙設(shè)施“建而不管”“用而不護”問題。一是監(jiān)管前移，將無障礙設(shè)計納入施工圖審查與勘察質(zhì)量檢查，倒逼責(zé)任主體規(guī)范執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；二是驗收兜底，明確無障礙設(shè)施未經(jīng)驗收不得交付，杜絕“帶病投用”；三是壓實責(zé)任，督促無障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人履行維護和管理責(zé)任；四是社會共治，邀請殘疾人、老年人代表及有關(guān)協(xié)會組織參與監(jiān)督，鼓勵市民群眾通過多種渠道反饋無障礙設(shè)施建設(shè)、使用方面的問題，形成“問題發(fā)現(xiàn)—整改—反饋”機制，推動無障礙環(huán)境建設(shè)從“政府工程”向“民心工程”轉(zhuǎn)變。
無障礙和適老化環(huán)境建設(shè)是一場沒有終點的文明長跑。要深入貫徹落實《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》，持續(xù)推進城市無障礙設(shè)施建設(shè)，將政策力度轉(zhuǎn)化為民生溫度，織就“平等、融合、共享”的城市無障礙之網(wǎng)，實現(xiàn)從“有障”到“無礙”的文明躍升。
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