加快建設世界一流企業(yè)，重磅制度創(chuàng)新出臺！
2025-05-28 10:32:52
來源：國是直通車
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中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》近日對外公開。在這份新時代完善企業(yè)制度的綱領性文件中，“創(chuàng)新”成為關鍵詞。
以制度創(chuàng)新賦能企業(yè)高質量發(fā)展
中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度在改革開放特別是推進經(jīng)濟體制改革過程中逐步形成、發(fā)展和完善。早在1993年，中共十四屆三中全會就提出“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度“十六字”方針。
此次《意見》提出了中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的具體內涵，即以堅持和加強黨的領導為根本，以產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為基礎，以完善公司治理為重點，以改革創(chuàng)新為動力，弘揚企業(yè)家精神，適合國情、符合實際、滿足發(fā)展需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。
近年來，我國國有企業(yè)公司制改革全面完成，基本實現(xiàn)董事會應建盡建；一些行業(yè)領軍民營企業(yè)積極探索股權優(yōu)化、戰(zhàn)略升級、管理提升等舉措。在此基礎上，《意見》提出19條具體舉措，涵蓋健全企業(yè)產(chǎn)權結構、發(fā)揮資本市場對完善公司治理的推動作用、打造創(chuàng)新型企業(yè)組織形式等，旨在以制度創(chuàng)新賦能企業(yè)高質量發(fā)展。
國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長項安波分析稱，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的中國化，這一制度體系不僅能適應現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)發(fā)展的需要，也能適應社會主義基本經(jīng)濟制度“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的需要。
項安波提到，《意見》按企業(yè)類型分類施策，為各類企業(yè)結合自身實際完善現(xiàn)代企業(yè)制度提供了靈活空間。如在“完善公司治理結構”方面，對完善國有企業(yè)公司治理、支持民營企業(yè)優(yōu)化法人治理結構作出了差異化制度安排；對國有企業(yè)群體，也明確要“優(yōu)化分類監(jiān)管、分類考核”。
設專章健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度
當下，無論對于宏觀經(jīng)濟還是微觀主體，創(chuàng)新的重要性都不言而喻。為此，《意見》專設“健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度”一章，從創(chuàng)新組織形式、要素配置效率、激勵機制設計等三方面提出具體舉措，意在釋放企業(yè)作為創(chuàng)新主體的活力。
例如，針對當前創(chuàng)新資源和力量分散、重復、低效的問題，《意見》立足形成創(chuàng)新合力，鼓勵大型企業(yè)向中小微企業(yè)開放創(chuàng)新資源、提供技術牽引和轉化支持，鼓勵企業(yè)積極實施協(xié)同創(chuàng)新合作，從組織形式上塑造大中小微企業(yè)協(xié)同高效的創(chuàng)新格局。
生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置是新質生產(chǎn)力的核心驅動力。企業(yè)是生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置的重要載體。《意見》為人才、技術、資本等生產(chǎn)要素流動和配置指明路徑，有利于企業(yè)整合不同資源要素，提升創(chuàng)新效率，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的一體貫通。
人才是企業(yè)創(chuàng)新的關鍵引擎。以創(chuàng)新為導向設計企業(yè)激勵機制，是推動企業(yè)形成持續(xù)創(chuàng)新能力的源動力?！兑庖姟分塾谄髽I(yè)中長期價值創(chuàng)造，賦予項目團隊充分自主權，鼓勵企業(yè)運用多種方式強化激勵，推動企業(yè)將人才優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新動能。
國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所綜合研究室副主任陳潤表示，這一系列制度安排能夠引導企業(yè)加大研發(fā)投入，推動科技創(chuàng)新，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值，從而推動整體經(jīng)濟規(guī)模的持續(xù)擴大。同時，企業(yè)能夠更好地按照市場規(guī)律進行資源配置，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用，有助于提高經(jīng)濟運行效率。
為加快建設世界一流企業(yè)打基礎
值得一提的是，此次《意見》明確目標：到2035年，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，企業(yè)國際競爭力全面提升，為加快建設世界一流企業(yè)奠定堅實基礎。
項安波表示，《意見》為更多世界一流企業(yè)脫穎而出提供制度基礎、發(fā)揮積極作用。一方面是對國有企業(yè)通過深化改革釋放活力，重點是在中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下深化經(jīng)營責任制，通過全面推進任期制和契約化管理、深化工資分配制度改革、推行工資總額預算周期制管理、完善國有企業(yè)功能界定與分類指引等，激勵更多國有企業(yè)向具有全球競爭力的世界一流企業(yè)前進。
另一方面是對民營企業(yè)制度賦能，通過支持民營企業(yè)優(yōu)化法人治理結構、鼓勵家族企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方式，支持更多民營企業(yè)完成制度轉型，向世界一流企業(yè)努力。（文/王恩博 王若溪）
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