打贏深化提升行動“收官戰(zhàn)”，這些領域國企改革將提速
2025-06-18 09:49:21
來源：新華網(wǎng)
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距離國有企業(yè)改革深化提升行動的收官時刻，只剩半年時間。6月17日，國務院國資委在廣東深圳舉行專題推進會，聚焦深化國資國企改革，破解體制機制障礙，大力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
截至2025年一季度末，各中央企業(yè)、各地國有企業(yè)改革深化提升行動重點改革任務平均完成率已超過80%。“要把高質(zhì)量完成深化提升行動作為今年國企改革的重中之重。”國務院國資委副主任李鎮(zhèn)在會上表示。
據(jù)了解，為不斷提升創(chuàng)新體系整體效能，國資國企未來將在提升科技創(chuàng)新供給質(zhì)量、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、健全創(chuàng)新評價激勵機制等方面采取一系列更大力度、更為精準的改革舉措。
提升原創(chuàng)技術供給和成果轉(zhuǎn)化帶動能力
基礎研究、原始創(chuàng)新一旦取得突破，很可能重塑產(chǎn)業(yè)和市場競爭格局，對生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)帶來根本性影響。
黨的二十屆三中全會決定對深化國資國企改革進行了全方位部署，其中專門提出“健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排”。
此次會議上，國務院國資委就國資國企提升科技創(chuàng)新供給質(zhì)量，圈定改革重點——
針對原始創(chuàng)新的不確定性、顛覆性、未知性等特點，提出建立與之相適應的技術路線選擇、考核激勵、寬容失敗的機制；推動有條件的企業(yè)提高基礎研究和前沿顛覆性技術投入的比重，建立與之相適應的技術預見、需求凝練、任務生成識別機制……
科技成果敲不開市場的大門，大量成果被束之高閣，是當前制約科技實力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關鍵痛點。
國有企業(yè)如何靶向發(fā)力，破解上述難題？
在李鎮(zhèn)看來，一方面，要深化企業(yè)主導的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，另一方面，也要積極打造和開放戰(zhàn)略性高價值應用場景。
“要發(fā)揮國資國企需求規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)配套全、應用場景多的優(yōu)勢，推進人工智能等技術加速落地、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力?！崩铈?zhèn)表示，國務院國資委鼓勵國有企業(yè)積極開放應用場景，強化協(xié)同合作，健全常態(tài)化供需對接機制，采用“揭榜掛帥”等形式廣泛協(xié)同各界力量，帶動各類所有制企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
將創(chuàng)新勢能加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動能
切實發(fā)揮國資央企在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，是本輪改革的鮮明特征，也是重點任務。
近年來，國有企業(yè)堅持在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩端發(fā)力”，推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，尤其是產(chǎn)業(yè)煥新行動、未來產(chǎn)業(yè)啟航行動不斷推進，相關企業(yè)在人工智能、新材料等關鍵領域加速布局落子。
數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中央企業(yè)有效投資持續(xù)擴大，固定資產(chǎn)投資（含房地產(chǎn)）8513億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資同比增長6.6%。
“下一步，要完善戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。”李鎮(zhèn)表示，國資國企要科學制定“十五五”規(guī)劃，基于企業(yè)自身戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，選準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的“主攻方向”。
實踐中，不少國資國企靈活運用并購重組、上市融資、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、聯(lián)合攻關等方式發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
“要重視重組并購戰(zhàn)新業(yè)務后的整合融合?！崩铈?zhèn)說，下一步，要注重形成與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的治理結(jié)構和運營機制，在規(guī)范運營的前提下，發(fā)揮重組各方優(yōu)勢，更多賦能支持，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。
如何推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”？會議信息顯示，國務院國資委將進一步推動國資國企深入應用人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等數(shù)字技術，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
李鎮(zhèn)說：“邊遠或技術創(chuàng)新相對滯后的地區(qū)，要爭取乘勢而上，形成后發(fā)優(yōu)勢?！?/p>
在健全創(chuàng)新評價激勵機制上謀求新突破
人才是科技創(chuàng)新的第一資源，創(chuàng)新生態(tài)對于激發(fā)國資國企人才創(chuàng)新創(chuàng)造潛能具有重要意義。
健全多維度、多元化的創(chuàng)新評價機制，建立長周期、精準化的創(chuàng)新激勵機制，探索構建具體化、場景化合規(guī)免責機制……聚焦創(chuàng)新生態(tài)構建，此次會議提出一系列新要求。
具體而言，在創(chuàng)新評價方面，會議明確要普遍推行分類評價，有針對性開展長周期評價。
例如，對于基礎研究，提出國資國企可探索建立重大科研任務虛擬量化評價或科研貢獻積分制；在應用研究領域，鼓勵設置重點科創(chuàng)任務、成果轉(zhuǎn)化合同金額、新增授權發(fā)明專利數(shù)等評價指標；對承擔戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的企業(yè)或項目，提出按照市場慣例，可設置虧損豁免期。
充分激發(fā)人才活力，既要突出各類激勵政策的科技屬性，也要做實做細合規(guī)免責機制。
“要在薪酬分配上更大力度向科研人員傾斜，用好工資總額特殊事項清單等相關支持政策?！崩铈?zhèn)說，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)要堅持分類施策，劃小單元鎖定核心群體，精準匹配激勵工具。
他同時表示，在推進完善合規(guī)免責機制上，要將盡職合規(guī)免責的條款盡量細化、情形盡量場景化，使之可操作、能落地，讓科研人員有明確的行為規(guī)范和預期，放手大膽創(chuàng)新。
新華社記者王希、衛(wèi)韋華
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